中國(guó)玩具行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中遇到的問題和解決方法

問題：

（

1

）

歐美玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不斷提，

新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，均對(duì)

我國(guó)玩具出口產(chǎn)生不同程度影響，

很多出口企業(yè)對(duì)這些新法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟

悉、不了解。

（

2

）

一些企業(yè)未能將歐美對(duì)玩具的相關(guān)要求與企業(yè)自檢自控能力有機(jī)結(jié)

合起來

，

如原材料采購(gòu)、

產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、

生產(chǎn)工藝等尚不能滿足不同對(duì)玩具

的相關(guān)要求。

（

3

）

國(guó)內(nèi)玩具生產(chǎn)以仿制為主，以生產(chǎn)傳統(tǒng)型玩具為主，

智能型、科

技玩具、精品玩具、自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)的個(gè)性化玩具品種少，產(chǎn)品附加值不，玩具

企業(yè)投入與產(chǎn)出比嚴(yán)重失調(diào)，擴(kuò)大再生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，不少企業(yè)寧愿轉(zhuǎn)業(yè)改行。

（

4

）

玩具生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后

,

缺乏與接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

,

缺乏

的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備以及完整的檢測(cè)體系。

一方面認(rèn)證體制尚不健全；

另一方面則

是生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平限制，難以達(dá)到發(fā)達(dá)的相應(yīng)要求。

       （5）

信息不靈

。

由于情報(bào)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，

玩具企業(yè)不能及時(shí)了解國(guó)外技術(shù)法

規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況。在生產(chǎn)過程中又片面追求某種利益而帶來負(fù)面效

應(yīng)。

如玩具生產(chǎn)主要追求數(shù)量增長(zhǎng)，

生產(chǎn)條件不合格引發(fā)的質(zhì)量問題，

一直未能

引起足夠重視。

 （6）

資金短缺，阻礙了技術(shù)改造和獲得認(rèn)證。

一方面，為達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)

入門檻，玩具企業(yè)必須增加投入，包括設(shè)備更新、技術(shù)改造、引進(jìn)、員工培

訓(xùn)等多方面；另一方面，更為突出的是，由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試、評(píng)估的技術(shù)和

標(biāo)準(zhǔn)得不到進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商的認(rèn)可，

在出口貿(mào)易過程中，

進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口商往往會(huì)

國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，費(fèi)用昂貴，這都迫使企業(yè)必須投入大量資金。

解決方法：

一

政府方面（

積極制定扶持玩具行業(yè)發(fā)展的政策措施）

（

1

）引導(dǎo)玩具出口企業(yè)到具備相關(guān)資質(zhì)、得到國(guó)

,

際上普遍認(rèn)可的檢

測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

目前，歐美等我國(guó)主要的玩具出口國(guó)規(guī)定：對(duì)于進(jìn)口的

玩具產(chǎn)品，

要具備經(jīng)過上第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的合格測(cè)試報(bào)告。

而國(guó)內(nèi)一些

玩具出口企業(yè)由于信息渠道不暢等原因，

到?jīng)]有得到出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)

進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)，其產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告得不到進(jìn)口國(guó)的認(rèn)可。終造成企業(yè)重復(fù)檢測(cè)，

加大企業(yè)的生產(chǎn)成本。

所以，

建議相關(guān)政府職能部門在自己的門戶公示得到

出口目標(biāo)國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，

引導(dǎo)出口玩具企業(yè)去*檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢

測(cè)。

（

2

）積極扶持玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。

受歐美等發(fā)達(dá)玩具消費(fèi)大

幅萎縮及其他發(fā)展中玩具價(jià)格優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的雙重影響，國(guó)外訂單量持續(xù)下降，

導(dǎo)致我國(guó)玩具企業(yè)效益大幅下滑。

因此，

建議政府加大對(duì)企業(yè)參加國(guó)外有影響國(guó)

際玩具展的補(bǔ)助，

同時(shí)選擇合適時(shí)間在國(guó)內(nèi)舉辦或承辦一些有影響力的玩具

展會(huì)，幫助玩具企業(yè)拓展新興市場(chǎng)

。

二

玩具生產(chǎn)企業(yè)

（

采取有效措施，應(yīng)對(duì)來自各方面的挑戰(zhàn)，把中國(guó)的玩具

業(yè)做大做強(qiáng)。

）

（

1

）加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的研究，及時(shí)了解目標(biāo)市

場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，積極采用和國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)。

玩具出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)主要出口國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的收集和分析

, 

及時(shí)了

解目標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。

近年來美國(guó)、

歐盟等中國(guó)玩具的主要出口國(guó)不斷對(duì)進(jìn)口玩具

在質(zhì)量和環(huán)保方面發(fā)布新的標(biāo)準(zhǔn)和指令。

如果玩具出口企業(yè)忽視及時(shí)跟蹤這些變

化，

以老標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)對(duì)新情況，

往往造成相關(guān)違規(guī)事件發(fā)生給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上

帶來不應(yīng)有的損失。

這要求國(guó)內(nèi)玩具出口企業(yè)能夠及時(shí)了解和掌握近技術(shù)、

玩

具主要進(jìn)口國(guó)新的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)還要在深入了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的

基礎(chǔ)上，

積極采用、

國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，

制定符合自身特點(diǎn)的生產(chǎn)技術(shù)方案和質(zhì)

量管理體系，以保證和提產(chǎn)品質(zhì)量。

（

2

）加強(qiáng)企業(yè)管理，使產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)向歐美看齊。

美國(guó)和歐盟等中國(guó)玩具的主要出口目的國(guó)不斷的對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行修訂，

對(duì)

玩具的安全和環(huán)保要求已經(jīng)提升到了一個(gè)新的度。

例如，

目前上對(duì)于鉛含

量控制有眾多的標(biāo)準(zhǔn)，

其中嚴(yán)格的就是美國(guó)華盛頓州通過的一項(xiàng)法案，

其次是

美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)和歐盟只對(duì)重金屬進(jìn)行檢測(cè)，

沒有對(duì)總鉛量進(jìn)行檢測(cè)。因此，前不久“美泰”公司召回的逾萬件玩具的含鉛量

沒有超出歐盟及中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，卻超過了美國(guó)的鉛總量標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)問題上，

中美之間的標(biāo)準(zhǔn)差異是主要原因。

因此，

玩具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中要嚴(yán)格控制，

確保玩具的安全和環(huán)保指標(biāo)符合進(jìn)口國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)要求。

（

3

）抓住新興市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，多元化出口展露新商機(jī)。

隨著金融危機(jī)對(duì)歐美市場(chǎng)的影響，

歐美的玩具市場(chǎng)漸趨飽和。

所以玩具企業(yè)要把

未來發(fā)展的目光投向東盟、

中東、

俄羅斯等新興市場(chǎng)，

及時(shí)了解相關(guān)市場(chǎng)的玩具

技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。相較于美國(guó)的

CPSIA

、歐洲的

2009/48/EEC 

這樣嚴(yán)格的玩具安

全標(biāo)準(zhǔn)，

上述新興市場(chǎng)對(duì)玩具的安全性要求還相對(duì)較松，

玩具出口企業(yè)*

可以利用這暫時(shí)的緩沖時(shí)間迅速占領(lǐng)這一市場(chǎng)，為自己企業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造時(shí)間。

（

4

）

產(chǎn)品的多元化建設(shè)

,

樹立品牌意識(shí)，提產(chǎn)品技術(shù)含量，同時(shí)要

生產(chǎn)附加值的玩具產(chǎn)品。

我國(guó)生產(chǎn)的玩具，品種單一，技術(shù)含量低，缺乏

自主品牌。

產(chǎn)品停留在代工和簡(jiǎn)單仿制水平，

制約了我國(guó)玩具的發(fā)展。

因此玩具

企業(yè)應(yīng)積極研發(fā)新產(chǎn)品提產(chǎn)品附加值。企業(yè)可以生產(chǎn)附加值的機(jī)器人玩具，

也可以生產(chǎn)為學(xué)齡前兒童的早期教育、

學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、

試題練習(xí)和解答的學(xué)習(xí)機(jī)玩具。

中國(guó)玩具要樹立自己的品牌，

以自主品牌占領(lǐng)市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)玩具企業(yè)要轉(zhuǎn)變生

產(chǎn)模式，加快自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。

三，

玩具行業(yè)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，要利用手上資源，為玩具企業(yè)

提夠所需服務(wù)。

玩具行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)我國(guó)玩具市場(chǎng)相關(guān)運(yùn)作規(guī)則，

加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)玩具

企業(yè)相互間的信息溝通，

防止行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，

積極推進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的制定，

形成合力，

共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。

標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全技術(shù)性貿(mào)易措

施聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系，

進(jìn)一步加大對(duì)

《歐盟新玩具安全指令

（

2009/48/EC

）

》

、

歐盟

REACH 

法規(guī)、

《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》

、

《美國(guó)玩具安全認(rèn)證程序》等國(guó)外技術(shù)法規(guī)

和標(biāo)準(zhǔn)的收集和研究，

為廣大玩具企業(yè)提供技術(shù)法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序等方

面的信息服務(wù)

, 

確保我國(guó)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)要求。